港城产业园区管理委员会2024年度法治政府建设年度报告

2024年，在渤海新区党工委黄骅市委、港城产业园区党组的坚强领导下，港城区深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，把法治政府建设摆在突出位置，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，坚持守正创新，压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、坚持深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

（一）营造学法用法良好氛围，提高领导干部法治思维水平。制定党组理论学习中心组年度学习计划，并组织4次集中学习法律法规及党内法规等相关知识，引导全区广大党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习党章、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国人民调解法》等党内法规及相关法律知识，提升了各级党员干部在法治之下想问题、作决策、办事情、履职责的能力。

（二）完善法律顾问审核制度，进一步健全依法决策制度机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为作出重大决策的必经程序。不断完善《港城产业园区关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》《港城产业园区政府法律顾问工作细则》《港城产业园区关于规范政府法律顾问服务的实施细则》等制度，壮大以司法机构工作人员为主体，吸收知名律师参与的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在法治建设中的重要作用，不断提高园区依法行政、依法决策的能力和水平。2024年审核各单位合同、协议、重要文件等材料共51件次，各单位上会请示进行合法性审查共57件次，为各单位提供法律咨询共37件次，有效预防了法律纷争的发生。

二、坚持优化政务服务，提升行政效能，着力打造港城区法治化营商环境

（一）深耕标准建设精打细磨，打造一流政务体系新标杆。一是深化工建项目审批改革，提高审批工作实效性。落实“周末不打烊、下班不打烊”制度，实现施工许可手续一日办结，真正实现审批加速度。2024年，办结建设工程规划许可证45件、结合民用建筑修建防空地下室审批事项27个、施工许可37个、环评25个、水土保持方案14个，全力保障了专项债项目、港城区重点项目相应手续如期办结。二是优化商事制度各项改革，提升市场主体增长率。依托一件事一次办窗口、智能辅助系统，大幅度缩短企业开办时间，平均办结时限缩短至40秒。2024年，累计办理企业注册登记1683项，网办率99.7%以上。三是完善“7×24小时”自助服务区建设，助力群众快速办理业务。实现了个人住房登记信息、公积金信息、医保信息、社保参保信息查询、打印等便民事项的自助功能，为办事群众提供了极大的便利。

（二）行业主管部门履行监管职责，助力营商环境不断优化。一是积极推进营商平台，打造优势品牌。搭建电商销售平台，吸引企业成功入驻，为我区渔业电商的发展“增肌”“增量”“增质”。打造我区渔业品牌，建立强大的渔业电商人才队伍，进一步提升对外的销售市场能力。二是严格执行执法入企报备制度。严格落实执法检查“事前报备、事中规范、事后评价”工作要求。建立涉企执法检查台账和分级分类检查制度，主动接受行政监督和企业监督。建立执法对象公示制度，规范执法检查频次。切实解决入企重复检查、多头检查等问题，为企业营造安全、可靠的营商环境。三是深化“放管服”改革，打造法治化营商环境。全力构建群众和企业办事“一趟清”和“不见面”审批（服务）体系，深化“最多跑一次”改革；深入推进“互联网+不动产登记”工作，进一步整合交易、税务和登记窗口，推进不动产登记、交易监督、税收征缴线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”；通过推行“微笑服务”、站立办公，落实“首问负责制”、“一次性告知制”等多项制度措施，让群众从进入办公大厅起就能有回家的感觉，真正将工作像春风化雨一样，让群众感到舒服、舒心；经过不断优化，一般登记和抵押登记业务办理时限已全部压缩至3个工作日内，企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1个工作日以内。四是畅通法律渠道，打造便民助企“最后一公里”。为更好地构建法治政府，打造法治化营商环境，化解社会矛盾纠纷，提高港城区软实力。确定每月2日为“律师接待日”，面对面围绕群众急难愁盼问题进行交流沟通。6月19日，走进达力普公司开展服务实体经济、律企携手同行—送法进企业暨“法治体检”活动，零距离为企业把诊问脉。

三、坚持依法行政，严格规范公正文明执法

（一）加强重点领域执法。农业农村领域：开展“打非治违”专项活动。狠抓打非治违工作，深入开展“亮剑2024系列活动”、“百日攻坚”“打击取缔涉渔“三无”船舶专项行动”等，累计立案20起。自然资源和规划建设领域：健全动态执法巡查制度，对违法用地行为真正做到露头就打，从源头上遏制违法违规用地、用海行为的发生，共拆除违法建筑2宗，查处违法用海2宗。交通运输领域：开展“岁末年初安全生产大检查”“今冬明春安全大排查大整治”“利剑铸盾”行动等专项执法行动，共查处各类违法案件15件，其中公路治超案件13件，非法营运案件2件。气象领域：共检查企业68家次，发现隐患问题190余项，联合区应急局检查企业1次，联合上级部门检查企业2家次。

（二）强化行政执法监督。一是开展行政执法突出领域专项治理行动，聚焦六类执法突出问题，切实维护市场主体合法权益，推动我区营商环境持续优化。二是为具有罚没职能的新村乡政府、教育等3部门办理罚没许可证，对公共服务局等10个罚没主体的罚没许可证进行了年检。三是为促进规范文明公正执法，提升执法队伍能力水平，5、6月份开展行政执法案卷评查工作，此次行政执法监督抽查政府执法单位、部门21本案卷，下达《行政执法监督通知书》9份。

（三）加强行政执法队伍建设。为加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平，组织开展2024年度专业法律知识、公共法律知识培训，共500余人次参加。对全区260余名行政执法人员进行执法证年检考试，公示行政执法人员和证件信息，实施动态管理。

四、提高政治站位，扎实推进法治文化建设，浓厚法治建设社会氛围

（一）创新普法宣传方式，浓厚全区法治氛围。充分利用各个时间节点，开展线上线下节点普法，创新普法宣传形式，丰富普法内容。按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，抓住元旦、春节等时间节点，开展了“消费者权益日”“第九个国家安全教育日”“民法典暨优化法治化营商环境宣传月”“海洋环境保护日”“营造涉外法治宣传氛围 建设法治开放营商环境”“远离非法集资 建设美好生活”“12.4宪法宣传周”等9次专项普法活动，共发放普法宣传资料6000余份，宣传品1200余件，提供法律咨询120余人次，宣传报道被国家级媒体刊发1篇。坚持开展法治宣传活动，扩大了普法“朋友圈”，形成干群参与的浓厚良好氛围，为港城区高质量发展营造良好的法治氛围。

（二）法治为民办实事，积极回应人民群众的新要求、新期待。应急管理分局、国家税务总局沧州渤海新区税务局获选“沧州渤海新区黄骅市十大群众最满意的法治为民办实事”项目，全面践行了法治为民宗旨，进一步提升人民群众法治获得感和满意度。

2024年，港城产业园区在法治政府建设上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标相比，还存在一定的差距。一是依法决策的意识不够强。一些部门和单位的领导不善于依据国家的法律、法规办事，在行政决策上没有考虑到是否会与国家的法律法规相违背，而是带有盲目性和随意性，难免造成决策上的失误和偏差。二是群众法治观念不够强。由于普法工作难以适应新形势，部分干部对普法工作的重要性和长期性认识不够，认为普法工作是软任务，难以见到直接经济效益，因此工作积极性不高，方法简单，导致重点对象抓而不紧、宣传方式单一、宣传效果不佳等问题。对此，我们会高度重视，在今后的工作中下更大力气加以解决。

2025年，我们将继续按照省委、市委和渤海新区党工委黄骅市委、港城区党组的工作安排部署，结合我区实际，深入推进法治政府建设，为实现港城区高质量跨越式发展提供有力法治保障。

港城产业园区管理委员会

2025年1月21日